农村金融服务覆盖面和可得性明显提升

2013年10月13日，随着马鞍山农商银行发起的甘肃永登新华村镇银行正式挂牌成立，我国村镇银行数量达到了1000家，已成为服务“三农”、支持“小微”的金融生力军。

――机构数量稳步增长。银监会积极落实国家城乡统筹和区域协调发展战略，在机构准入上实施“东西挂钩”政策，稳步推进村镇银行培育发展。截至目前，已实现全国31个省份村镇银行的全覆盖，全国1880个县市的覆盖面超过50%,中西部地区组建620家，占比62%，村镇银行县域覆盖面和服务充分性明显提升。

――服务能力显著增强。银监会督促村镇银行秉承“立足县域、支农支小”服务理念，确立专业化微小社区银行发展方向，村镇银行支农支小力度持续加大。截至8月末，已开业的村镇银行资产达5204亿元，其中农户贷款1228亿元，小企业贷款1598亿元，两者合计占各项贷款的89%；累计向111.9万农户发放贷款3097.5亿元，累计向28.9万户小微企业发放贷款5329.5亿元，支农支小的特色显著。

――民间投资渠道畅通。银监会坚持股权多元化和股东本土化原则，积极鼓励各类资本参与投资村镇银行，引导调整民间资本持股比例。目前，已有4000余家企业股东和7000余名自然人股东投资村镇银行，民间资本直接和间接持股占比达到70%，村镇银行已成为民间资本投资银行业的重要渠道。

――监管有效性明显提升。银监会初步建立村镇银行审慎监管框架，实施法人监管与并表监管并重的“双线监管”，开展银监会监管部门之间、银监会与银监局之间、并表局与报告局之间的联动监管，召开以主发起行为条线的村镇银行监管联动会议，较好地守住了不发生系统性、区域性风险的底线。截至8月末，不良贷款率0.45%，拨备覆盖率480%，拨贷比2.16%。

下一步，银监会将坚持合理布局、适度竞争、增强活力和改进服务的发展目标，积极稳妥推进村镇银行培育发展工作，优先支持布局中西部、老少边穷地区和小微企业集中等重点区域，鼓励实施集中连片开发，引导提高民间资本参与程度，强化市场定位监管，有效防控化解各类风险，努力把村镇银行培育成面向农户和小微企业的专业化、特色化小微银行。